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篇名: 美國逼近財政懸崖
作者: 周茂	日期: 2012.12.22　　天氣: 　心情:

        在美國府會就化解「財政懸崖」積極協商之際，國會眾議院議長貝納所提，對年收入逾一百萬美元家戶增稅的法案「Ｂ計畫」，因未獲共和黨保守派同志充分支持，廿日晚被迫取消表決。此發展也令府會年終預算談判增添更多不確定，國際金融市場轉趨悲觀，亞歐股市廿一日普遍下滑，美股開盤也大跌，道瓊工業指數下挫約一％。
    　貝納遭受難堪挫敗後說，如今要看歐巴馬總統和國會參議院多數黨民主黨領袖瑞德如何在立法方面合作，以避免墜落「財政懸崖」。他說，分裂的華府須達成有助經濟成長的協議，「我們如何達成，只有上帝知道。」
    　「Ｂ計畫」因自家人掣肘而夭折，眾院將在耶誕節過後才復會，共和黨資深幕僚透露，最快可能於廿七日提出替代法案。參院也從廿一日起休會至廿七日。
    　小布希政府時期的減稅政策將在今年底到期，若不予延長，預估明年新增稅收將逾四千億美元。而府會今年底若仍無法達成減赤協議，國會自動削減聯邦財政開支機制將於明年一月啟動，十年內共減一．二兆美元，而政府開支驟減，恐將進一步挫低經濟成長。兩者加總起來，就會產生「財政懸崖」效應，可能導致美國經濟在二○一三年上半年出現衰退。
    　歐巴馬原堅持將對年收入逾廿五萬美元的家戶增稅，作為「平衡減赤」手段，但共和黨極力反對。為免墜崖，兩黨近來緊鑼密鼓磋商。
    　貝納為增加與歐巴馬討價還價的籌碼，提出增稅門檻提高至逾百萬美元，十年內增稅近九千四百億的「Ｂ計畫」，以及十年內削減國防與其他內政開支共九千百億美元之附案。惟參議院民主黨人與歐巴馬都反對兩案。
    　廿日晚稍早，共和黨掌控的眾議院以二百一十五票對二百零九票通過附案，但堅拒富人增稅的黨內鷹派以增稅將遲滯美國經濟成長為由，群起抵制「Ｂ計畫」。

如果美國跌落財政懸崖，亞洲恐怕難逃池魚之殃。據資本經濟學公司（Capital Economics ）總結局勢發展的3種可能，在最壞狀況下，台灣也將大受衝擊。
最糟的情節發展是，美國兩黨年底前未能達成協議，明年初也僵持不下，導致經濟全面陷入衰退，國內生產毛額（GDP）減少3個百分點。
這對出口導向的亞洲國家，顯然是壞消息。但影響程度要看每個經濟體有多仰賴對美貿易，和當局採取何種規模的刺激政策因應。
亞洲抵禦衝擊的能力已優於10年前。美國消費者對亞洲工廠的重要性逐年降低，過去10年，對美出口的比重已減半，現僅占出口總額的10%。
但美國仍是大多數亞洲國家的第2大出口市場，且飄洋過海的多是高附加價值產品，對GDP造成的總體衝擊可能還是很嚴重。小而開放的亞洲經濟體恐須繃緊神經，預料受創最深的是香港、越南和新加坡。
經濟學家指出，若發生最壞狀況，香港2013年成長率可能減少1個百分點，「新加坡、馬來西亞、台灣、越南，都因外貿而高度曝險。但對國內市場龐大、相對封閉的的經濟體而言，如印度、印尼和中國，衝擊可能不大。」
考量各國可能採寬鬆政策因應，前景仍佳：對美曝險高的多數亞洲國家因出口獲利，公債比不高，且有降息空間。但越南債多，採行刺激政策的風險較大；香港則因港幣匯率緊盯美元，且無法降息，面臨艱困處境。美國財政懸崖的第2種可能發展是，年底前雖陷僵局，過年後迅速達成協議。這種情形對亞洲影響較為有限。
第3種可能的發展則是，年底前就達成增稅和減支協議，帶動市場信心反彈，短期內可望提振亞洲經濟。

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